發布時間： 2022-04-26 08:04 來源：黑龍江日報
能力作風建設年活動是省委立足全省全局作出的一項重大戰略決策，是對公安隊伍的又一次重大考驗，事關黨員干部作風轉變，事關機關工作質效提升，事關經濟發展、龍江振興。
黑龍江省公安廳堅決貫徹落實省委部署，結合“核心使命-2022”系列戰役，在全省公安機關打響一場能力作風建設的攻堅戰，聚焦全省公安機關能力作風建設存在的問題，在深化思想解放上“破堅冰”、在狠抓工作落實上見成效、在規范執法司法上再聚焦，以作風“破冰”引領能力“突圍”，目標明確、過程抓實，全面推動全省公安隊伍思想作風與能力素質雙提升、雙促進、轉作風、見成效。
在戰中練 在戰中比 在戰中建
一場戰役 破題開局
按照全省機關能力作風建設的部署要求，省公安廳頂層發力、高位開局，聚焦全省公安機關能力作風建設存在的問題，強化“答卷”意識、端正“趕考”心態，推動能力作風建設破題開局、起步爭先。
今年年初以來，全省公安機關圍繞“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動，部署謀劃實施“核心使命-2022”系列戰役，突出主題主線、抓實日常平常、盯緊關口關鍵，“穩”字當頭，“安”字當先，積極履行核心使命，堅決擔當核心使命，以和諧穩定的政治社會環境為北京冬奧會、冬殘奧會等系列活動貢獻公安力量。作為這場載入史冊的奧運盛會的參與者、守護者，省公安廳被公安部榮記全國公安機關2022北京冬奧會、冬殘奧會安全保衛工作集體一等功。
“核心使命-2022”系列戰役，以做好黨的二十大安保維穩工作、保障黨的二十大勝利召開為主線，聚焦“五個嚴防、三個確保”，深入踐行“四先”理念，持續錘煉“六大能力”，開展著力防范化解重大風險，堅決維護國家“五大安全”，全力“走向全國前列、進入第一方陣”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
以“核心使命-2022”系列戰役為牽引，全省各級公安機關認真貫徹全省機關能力作風建設年的要求，緊盯當前形勢任務和節日期間社會治安規律特點，思想上緊起來、措施上實起來、責任上嚴起來，高質量統籌做好安保維穩和疫情防控工作，堅決守住“十條底線”，出色完成了系列戰役階段任務，實現了“六個零發生”目標，打好了“第一仗”、實現了“首戰贏”，堅決確保全省政治社會大局持續安全穩定。
全省公安機關將“核心使命-2022”系列戰役融入“能力作風建設年”活動，在戰中練、戰中比、戰中建，與時俱進補齊認知的短板、經驗的盲區、能力的弱項。通過打擊防范戰果、維護穩定業績、服務發展成效展現出能力作風建設年活動的巨大影響力、感召力。
堅持定規明矩和督導養成相結合、作風建設和安全管理兩手抓，狠抓素養提升，聚焦領導班子建設、隊伍梯次結構、崗位實戰練兵，選優配強各級領導班子和領導干部，加大年輕干部鍛煉培養力度，深耕“道植計劃”，常態化開展實戰大練兵，全面提智能、強體能、長技能。
各級公安機關結合本地的實際情況，豐富完善“省廳主導、市地主責、縣區主戰”工作模式，細化制定方案，突出重點；各級領導干部特別是“一把手”超前研究部署，著力解決突出問題、靠前督察重點環節、靠前檢查重點部位；主動向黨委政府報告工作，健全與黨政部門、相關行業和社會單位的協同機制，凝聚強大合力。
全省公安機關開展專項整治、集中攻堅，對電信網絡詐騙和食藥環、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動加大打擊力度，堅決遏制多發勢頭。以“減量控大”為主線，深化道路交通事故預防工作，常態化開展酒駕醉駕毒駕等專項整治，堅決防止發生重特大道路交通安全事故。
“核心使命-2022”系列戰役初期，全省公安機關延續偵辦2021年未起訴黑惡案件7起，抓獲犯罪嫌疑人286人，查封凍結扣押涉案資產6億余元；破獲命案積案40起，抓獲網上在逃人員1206名；破獲全國電詐案件1365起，抓獲犯罪嫌疑人2986名；偵破黃賭刑事案件284起；破獲毒品刑事案件87起，抓獲犯罪嫌疑人169名；偵辦走私案件21起，案值1546萬元；偵破食藥環案件1232起，抓獲犯罪嫌疑人1799名，涉案13.8億余元；查處交通違法行為138.73萬起，有效震懾了犯罪，群眾安全感和滿意度顯著提升。
哈爾濱市公安局偵辦疫情期間為跨省運輸大貨車司機偽造核酸檢測報告案件。齊齊哈爾市公安局破獲涉案3億余元部督特大產銷假酒案。牡丹江市公安局打響我省依法嚴厲打擊制售假藥劣藥專項工作第一槍，獲公安部賀電。佳木斯市公安局破獲涉案1500余萬元特大詐騙案。大慶市公安局破獲涉油刑事案件67起，收繳被盜原油582.72噸。雙鴨山市公安局偵破涉案1億余元非法占地案。七臺河市公安局破獲非法盜采煤礦案6起。鶴崗市公安局破獲受害群眾356人系列詐騙案。省公安廳林區公安局破獲涉林、野生動物、食藥環犯罪案件149起。
查找問題 深入剖析 靶向施治
一張藍圖 起步爭先
省公安廳為能力作風建設年活動作出了“一個目標、三個要求”的規劃。“一個目標”，即在服務龍江振興發展上站排頭、作表率；“三個要求”，即要以解放思想破題開路，要以能力提升固本強基，要以領導帶頭嚴實推進。
為扎實有效開展好全省公安機關能力作風建設，省公安廳黨委第一時間召開黨委會研究部署貫徹落實意見、制定審議活動實施方案，并成立“一班八組”專項組織機構實體化辦公。各地公安機關相繼完成機構設置、方案制定，高站位開局，高標準起步，形成了全省公安機關“一張藍圖”“一體化”的整體運轉模式。
全省公安系統堅持問題導向、結果導向，聚焦梳理查找公安機關能力作風建設存在的問題，有針對性地開展專題研討和實施機關創建、督辦落實、攻堅破難、質效提升、執法服務、作風整治、正向激勵7項行動。全省公安機關以黨員干部為重點、全體民警參加，打一場能力作風建設攻堅戰。
各級公安機關從四個角度深入解讀省委總體工作部署和能力作風建設年活動。即提高思想認識，解決好“為什么抓”的問題；明確工作任務，解決好“抓什么”的問題；掌握工作方法，解決好“怎么抓”的問題；壓實工作責任，解決“誰來抓”的問題。
省公安廳結合省委方案提出的7方面26個問題，全面梳理2020年以來全省公安機關作風整頓7方面35個問題表現和事例，起草能力作風建設年活動實施方案，拿問題開刀，向作風亮劍，對難點攻堅。
制定全省公安機關“解放思想、振興發展”研討專項工作分段式全年推進計劃，下發執法司法服務提升攻堅行動等7個配套文件，提出建設學習型機關具體目標及4方面22項工作舉措，明確127項創先晉位工作任務，確定8項攻堅難點，確保能力作風建設不跑偏、不散光。
結合能力作風建設年活動，全省公安機關全面抓好領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”建設。特別是優化制度設計，開展工作評估，選樹標桿樣板，加強督導調度，最大化發揮“四個體系”激勵真抓實干、倒逼履職盡責的制度功效。
針對梳理查找的問題表現，深入剖析，靶向施治，從省公安廳黨委和廳直機關做起，從各級公安機關領導班子和領導干部改起，廳直機關帶市地公安機關，“關鍵少數”帶“絕大多數”，形成“頭雁”效應和“雁陣”格局，確保能力作風建設一以貫之、精準有力。形成省公安廳領導靠前指揮，工作專班牽頭抓總，專項工作組有分工、有協作，橫向互聯、縱向引領的工作運行機制。
龍江公安健全落實能力作風建設年活動領導包聯機制，省公安廳黨委領導班子成員親自掛帥，每位廳領導包聯1個市地公安局和分管部門，把關制定方案、指導重點活動、調度活動進展、推進攻堅破難、形成包聯總結，切實達到“以點帶面、整體推進、全面提高”的目的。
充分發揮正向引領激勵機制作用，廣泛運用龍江公安融媒體宣傳矩陣，持續傳承“道植力量”，放大龍警英模群雕效應。通過選樹先進典型，完善容錯免責機制，啟用戰時表彰獎勵機制，引進特殊專業人才，打破制約能力發揮、質效提升的瓶頸。
結合能力作風建設年活動，深入選樹挖掘全省公安機關在打擊犯罪、忠誠奉獻、服務群眾等方面的人物事跡，先后推出崔道植、高馨玉、哈爾濱東萊街派出所、齊齊哈爾紅岸派出所等60余個先進個人和集體的事跡報道，有效展示了公安隊伍形象，提振了隊伍士氣。清明期間，累計發布典型宣傳報道1200余篇次，引導廣大公安民輔警賡續紅色血脈，傳承英雄遺志，弘揚英烈精神。
條條落實 件件落地 事事見效
一支鐵軍 服務大局
龍江公安錨定“五個過硬”要求和“四個鐵一般”標準，把嚴的主基調、實的總要求貫穿能力作風建設全過程，嚴要求、嚴整治、嚴查處，察實情、出實招、求實效，壓實責任、細化措施、跟蹤督辦，推動能力作風建設取得實實在在的成效。
各級公安機關突出黨建引領，持續整治頑瘴痼疾，常態開展“四嚴查四一律”“六個嚴禁”等專項督察，切實為基層減負，讓基層、讓民警把更多精力用到“刀刃”上。始終堅持嚴格規范公正文明執法，把握好“時效度”和“法理情”，更加注重人性執法、理性執法、柔性執法，妥善化解各類風險矛盾和隱患。
省公安廳成立7個督導組，全程對系列戰役開展督導檢查。扎實做好系列戰役評價工作，從戰役打響至年底戰役結束，分為6個行動，每個行動前有調度、中有推動、后有講評。每個行動為一個評價周期，年底進行總評，評定等級，著力營造比學趕超、力爭上游的戰斗氛圍。
以能力作風建設引導全省公安機關干部提振工作精氣神，促進形成勤學苦練、比學趕超、精益求精、真抓實干的濃厚氛圍，使依法辦事、規范行政、為民服務蔚然成風。
哈爾濱市公安局圍繞解決制約城市建設、阻礙工作落實、損害群眾利益的突出問題，列出問題清單和《任務時間推進表》，制定考核評價辦法，將考核結果納入領導班子和領導干部年度考核。齊齊哈爾市公安局創新實行城鎮地區落戶“零門檻”， 戶口審批流程辦理時限縮減至5個工作日。牡丹江市公安局交警部門開展“走進百姓院、服務千萬家”活動，針對特殊群體開展上門服務，打造便民“流動車管所”。佳木斯市公安局實行建議單、督辦單、整改單“三張清單”制度，與住建、衛健、交通、銀行等多部門開展跨行業共建，方便群眾辦理相關業務。大慶市公安局結合當前疫情防控和戶籍便民服務實際需要，研究推出疫情防控期間群眾辦理戶口業務便民服務舉措，實現9類62項戶籍業務“網上辦”、信息網上核驗“容缺辦”、部分戶口事項“委托辦”，切實提升服務群眾能力。雞西市公安局梳理7個方面39個問題，制定解放思想研討措施7項和7個專項行動33項措施，為能力作風建設年活動開展打實基礎。雙鴨山市公安局175項政務服務事項實現“最多跑一次”，實現網上辦理173項，“一窗”受理162項，服務效能顯著提高。鶴崗市公安局打造“校園特別管護區”，形成“高峰勤務+‘護學崗’勤務機制”，為校園安全護航。伊春市公安局建立領導包聯工作機制，切實加強對能力作風建設年活動的全程指導，窗口單位進一步拓展“幫您辦”服務外延，推進優化駕駛證考試程序等服務舉措。七臺河市公安局持續優化企業開辦（注銷）流程，壓減環節、材料、時間和費用，提高服務效率。黑河市公安局制定出臺“星級公安政務服務窗口”品牌創建工作方案，主動靠前、提升服務，走訪、聯系、服務企業251家，解決問題116個。綏化市公安局出臺20余項便民利企措施，開展5000名黨員民警與8000余戶群眾交朋友、結對子活動，讓群眾享受便捷公安服務。大興安嶺地區行署公安局傾力打造“警民直通車”升級版，為群眾節省辦事時間2萬余小時，節約辦事成本25萬余元，深入企業23家，為企業員工辦理業務120余件次。
全省公安機關緊扣公安工作實際，加強能力作風建設，持續錘煉優良警風，以更高標準找準公安機關踐行“兩個維護”、推動公安工作高質量發展的切入點、著力點，在服務大局中彰顯擔當作為，在融入大局中提質增效。省公安廳刑偵總隊持續加大對電信網絡詐騙犯罪的打防力度，通過推進動態詐騙網址攔截系統應用、強化預警勸阻、深化“斷卡行動”系統，推進打擊治理工作，牢固守護群眾“錢袋子”。治安總隊制定治安管理工作三年行動計劃，著力探索具有時代特征、本地特色的治安管理工作新模式，扎實推動治安管理工作創新發展。經偵總隊建立“總隊主導、支隊主責、大隊主戰”模式，以素質能力建設作為增長點，開啟“六場經濟犯罪偵查戰役”，助力護航新龍江建設。食藥環偵總隊在全省范圍內部署開展“昆侖2022”專項行動，嚴厲打擊食品、藥品、環境等領域違法犯罪活動。全省公安交警部門集中開展交通安全整治行動，拉動事故預防全要素上行，牽動“減量控大”全速度提進，實現記分管理與教育引導相結合，對情節輕微者給予警告處罰免予記分。法制總隊對各級公安機關推薦的130項執法制度開展評選工作，全面提升公安執法規范化建設。各級公安禁毒部門扎實開展社會面吸毒人員分類評估管控工作，多維度開展“清源斷流”行動，維護社會平安。墾區公安局在全墾區范圍內開展農資打假“亮劍護農”專項行動，依法嚴厲打擊制售假劣農資違法犯罪活動，護航春耕生產。林區公安局落實三層包保責任制，筑牢春季森林防火安全屏障。
龍江公安將急難險重第一線、維護穩定主戰場、服務群眾最前沿作為能力作風建設練兵場，推動各級公安民警在干中學、學中干，越是艱險越向前、越是難題越攻堅，以實踐實干錘煉檢驗能力作風，創出一批在全國爭一流、全省站排頭的工作成果。
立足全局謀工作、圍繞大局干公安。全省各級公安機關始終堅持服務振興發展大局，以強烈的責任擔當推動能力作風建設取得實實在在成效。在規范執法司法上再聚焦，堅持依法辦事，加強制約監督，持續整治頑瘴痼疾，不斷優化法治環境、提升法治服務，為加力推進龍江全面振興全方位振興貢獻公安力量。
責任編輯：劉海龍
審 核：張宇
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