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　　記者今天（14日）從最高人民法院了解到，最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林草局、國(guó)家文物局等12家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)布4件長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法工作協(xié)同典型案例。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施四年來(lái)，長(zhǎng)江流域各級(jí)法院依法審結(jié)生態(tài)環(huán)境資源一審刑事、民事、行政等案件40余萬(wàn)件。近年來(lái)，長(zhǎng)江流域各地各級(jí)法院之間、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間，建立起不同形式的協(xié)作銜接機(jī)制，有必要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)流域區(qū)域系統(tǒng)治理。《意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，吸收各地實(shí)踐探索有益經(jīng)驗(yàn)，著力解決和規(guī)范執(zhí)法司法工作協(xié)同中的突出困難和問(wèn)題，提升長(zhǎng)江系統(tǒng)性保護(hù)成效。

　　《意見(jiàn)》共18條，分為總體要求和強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化銜接、深化合作四部分。

　　第一部分，總體要求。《意見(jiàn)》第一條至第三條依據(jù)長(zhǎng)江保護(hù)法第三條規(guī)定的基本原則，從三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)司法與行政執(zhí)法工作協(xié)同提出總體要求。一是目標(biāo)要求，明確要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，服務(wù)保障好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。二是內(nèi)容要求，明確要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，增進(jìn)長(zhǎng)江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。三是工作要求，明確要堅(jiān)持依法推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，準(zhǔn)確適用刑法、民法典、長(zhǎng)江保護(hù)法等法律法規(guī)，形成齊抓共管的強(qiáng)大法治合力。

　　第二部分，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)?！兑庖?jiàn)》第四條至第八條從五個(gè)方面規(guī)定了強(qiáng)化執(zhí)法司法工作協(xié)同的具體舉措。一是加強(qiáng)溝通會(huì)商，聚焦污染防治攻堅(jiān)、長(zhǎng)江十年禁漁、河道采砂管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和多發(fā)高發(fā)案件，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。二是支持執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持依法辦案與促推治理并重，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域依法開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。三是專業(yè)技術(shù)保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共享專家?guī)?，著力解決實(shí)踐中鑒定難、鑒定貴問(wèn)題。四是信息互通共享，加強(qiáng)數(shù)字賦能和信息化建設(shè)，推進(jìn)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案和情況通報(bào)，共享長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)。五是糾紛多元化解，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好環(huán)境資源訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，妥善化解矛盾糾紛。

　　第三部分，優(yōu)化銜接?！兑庖?jiàn)》第九條至第十三條從五個(gè)方面規(guī)定了優(yōu)化執(zhí)法司法銜接的相關(guān)舉措。一是案件移送銜接，加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接，發(fā)現(xiàn)需要追究刑事、民事、行政法律責(zé)任的，依法移送案件。二是跨域管轄協(xié)調(diào)，明確跨行政區(qū)劃環(huán)境資源犯罪案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)治理、整體保護(hù)、專業(yè)化審判、方便訴訟等要求，并及時(shí)商請(qǐng)同級(jí)司法機(jī)關(guān)。三是證據(jù)調(diào)取使用，辦理環(huán)境資源案件需要向相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、調(diào)閱案卷的，有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助配合，有關(guān)證據(jù)材料經(jīng)查證屬實(shí)可以依法作為證據(jù)使用。四是法律責(zé)任統(tǒng)籌，明確刑事、民事、行政法律責(zé)任的全面依法協(xié)調(diào)適用，違法行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償責(zé)任的，依法作為從寬處理的情節(jié)。五是生態(tài)修復(fù)協(xié)作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門(mén)協(xié)作，科學(xué)確定、合理實(shí)施修復(fù)方案，依法開(kāi)展修復(fù)工作的監(jiān)督落實(shí)、效果評(píng)估，共同維護(hù)修復(fù)效果。

　　第四部分，深化合作?！兑庖?jiàn)》第十四條至第十八條從五個(gè)方面規(guī)定了深化執(zhí)法司法有關(guān)工作的合作安排。一是日常聯(lián)絡(luò)溝通，健全日常聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，通過(guò)會(huì)議紀(jì)要、指導(dǎo)意見(jiàn)等形式，增強(qiáng)政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。二是聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法司法人員的整體觀、系統(tǒng)觀、協(xié)同觀，共同提高執(zhí)法司法能力水平。三是法治基地共建，聯(lián)合設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)（法治宣傳）基地，融合發(fā)揮生態(tài)修復(fù)、巡回審判、法治宣傳、實(shí)踐教育、文化和旅游、綜合治理等作用，提高保護(hù)修復(fù)治理綜合效能。四是聯(lián)合普法宣傳，及時(shí)總結(jié)、聯(lián)合發(fā)布涉長(zhǎng)江保護(hù)治理典型案事例，把普法宣傳和保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化結(jié)合起來(lái)，講好長(zhǎng)江保護(hù)法治故事。五是涉外法治協(xié)同，充分發(fā)揮長(zhǎng)江流域連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶作用，攜手建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，服務(wù)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。

　　本次還發(fā)布了4件長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法工作協(xié)同典型案例。

　　丁某平等危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門(mén)協(xié)作，共同維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和生物多樣性

　　陳某森盜伐林木案——借力行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)能力，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失查明方法

　　云南省昭通市人民檢察院訴云南彝良瑞某水電開(kāi)發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案——與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)協(xié)作、聯(lián)合普法宣傳，共護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境

　　秦某勇等危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案——跨行政區(qū)劃、跨部門(mén)執(zhí)行實(shí)施生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)